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证监会100办复人大建议政协提案精

2019-01-11 21:17:09

  证监会100%办复人大建议政协提案

  本报申屠青南

  证监会有关部门负责人3月1日表示,2010年证监会承办75件人大代表建议和86件政协委员提案,其中主办69件,协办和会办92件,目前已全部办理完毕,办复率达100%。他说,证监会已形成场外市场建设总体思路和安排,推动修订基金法,并稳步推动境外融资和国际板筹备。

  证监会有关部门负责人介绍,2010年证监会承办的建议提案总体质量较高,涉及面广,关注重点随市场发展较上年有所变化,问题分析透彻,具体建议明确,有很强的前瞻性和专业性,体现了代表委员对资本市场改革发展的关心和重视。但办理难度也明显加大,特别是随着资本市场与经蒙古熟羊肉济社会联系日益紧密,关乎全局性、区域性、行业性问题和涉及法律制度、宏观政策的建议提案明显增多,表现在主办件综合性增强

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,协办和会办件大幅增长,对增强部门间协同配合能力,进一步顺畅工作机制,提高办理效率提出了更高要求。

  证监会党委书记、主席尚福林多次指示,要以高度的政治感,保质保量地办好每件建议提案。为做好建议提案办理工作,证监会办公厅、有关部门不断完善办理机制:一是加强统筹组织。二是优化工作机制。三是严把答复质量关。四是加强与代表委员的沟通联系。

  代表委员积极建言献策,提出了大量宝贵意见和建议。证监会在答复好、办理好建议提案的同时,更加注重研究吸收其中的新观点、新思路和新启示,把代表委员提出的好建议落实到具体工作中。

  一是关于时光催长了年岁新股发行体制改革问题。近年来,证监会坚持推进发行体制市场化改革,在新股发行体制改革取得阶段成童装泳衣批发效的基础上,2010年下半年推出了第二阶段改革措施,继续完善询价和配售约束机制,增强定价信息透明度。从实施情况看,各参与主体进一步归位尽责,市场约束增强,改革的市场化方向得到广泛认同。全年531家公司在A股市场融资10275.2亿元,其中首发347家融资4883亿元才是适宜的人生。

  二是关于多层次资本市场体系建设问题。随着创业板推出,代表委员更加关注完善创业板机制及场外市场建设,相关建议提案占承办总量的37%。截至2010年底,创业板共有153家上市公司,筹资1167.5亿元。总体上看,创业板自推出以来运行平稳,创业板监管制度进一步完善,战略新兴产业上市公司明显增多。去年以来,证监会通过深入调研论证,形成了场外市场建设的总体思路和安排,国家高新区非上市公司股份公开转让准备工作取得阶段性成果。

  三是关于加强上市公司监管问题。证监会一直把提高上市公司质量作为重要工作目标,认真研究吸收代表委员的意见,去年深入开展“上市公司治理专项活动”,采取综合措施促进规范运作,提高信息披露透明度,增强独立性;继续推进上市公司并购重组市场化改革,鼓励通过吸收合并、发行股份购买资产等多种方式优化资源配置,促进结构调整和产业升级。2010年上市公司实施重大资产重组47项,交易金额1338亿元。

  四是关于期货市场发展问题。2010年4月,中国金融期货交易所推出沪深300股指期货,填补了我国金融期货空白,改变了市场单边运行机制。目前,我国已有23个商品期货品种,涵盖农产品、金属、能源和化工等主要门类,除原油等少数品种外,国际期货市场主要商品期货品种均已在我国上市。今年2月,证监会又批准上海期货交易所筹备上市铅期货。证监会将继续强化和改进监管,积极研究推出其他符合条件的期货品种,促进期货市场功能发挥。

  五是关于加强资本市场法制建设问题。法制建设是资本市场基础性制度建设的重要内容,很多代表委员提出了完善市场法制的建议,近年来证监会持续加大工作力度,推动修订《证券投资基金法》、《期货交易管理条例》,配合完善《上市公司监督管理条例》、《证券投资者保护基金条例》草案,推动制定内幕交易、操纵市场犯罪认定标准等。2010年10月,国务院办公厅转发了证监会等五部门《关于依法打击和防控内幕交易的意见》,“群防联控、综合防治”的内幕交易防控体系初步形成。

  六是关于资本市场对外开放问题。部分代表委员关注两岸证券期货业交流合作,近年来,随着《海峡两岸证券及期酪朊酸钠批发货监督管理合作谅解备忘录》、《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)等逐步落实,进一步奠定了大陆、台湾、香港两岸三地金融合作制度基础。证监会将根据循序渐进、双向互利的原则,继续积极稳妥推进两岸三地证券期货市场共同发展。去年以来,证监会还稳步推动境外融资和国际板筹备,继续支持境内企业利用境外资本市场融资,加强对外交流合作,参与国际金融监管改革工作等。

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