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海南两會观察狆國汏改革试验田嘚新期待7

2019年02月03日 栏目:游戏

海南两会观察:中国改革试验田的新期待这个春天,被视为中国改革试验田的海南,再度成为媒体聚焦的热点。在经历了建省办经济特区25年的

海南两会观察:中国改革试验田的新期待

这个春天,被视为中国改革试验田的海南,再度成为媒体聚焦的热点。在经历了建省办经济特区25年的“摸着石头过河”的大胆探索和改革之后,海南的决策者再次主动为自己加压,力求在深化改革方面再有突破。

在海南省省长蒋定之所作的《政府工作报告》中,2014年被确定为深化改革年和科学管理年。有统计,在这份报告中,“改革”一词出现了42处。在给自己列的“任务清单”中,深化农村改革、深化国企国资改革、深化财税金融改革、深化投融资体制改革、深化农垦改革、深化教育文化体制改革、深化医药卫生体制改革、深化旅游管理体制改革无一不是难啃的硬骨头。

当前,中国的改革已经进入深水区,不可避免地要遇到诸多困难和就是:以高水平开放倒逼深层次改革。

按照这份《政府工作报告》,在2014年,海南将继续通过各种对外活动推进改革开放:积极参与21世纪“海上丝绸之路”建设,深化与东盟的交流合作。推进三亚“首脑外交和休闲外交基地”、博鳌“公共外交示范基地”、万宁“中非合作交流示范基地”和海口“侨务交流示范区”建设。筹备办好博鳌亚洲论坛2014年年会、中非合作圆桌会议第五次大会、2014年世界旅游旅行大会、2014年亚洲市长论坛、第四届世界海南青年大会等活动。推进琼台合作基地建设,加强琼港、琼澳合作,拓展国际友城关系。扩大石化及其他高附加值产品出口规模,推动加工贸易转型升级。进一步放大离岛免税等开放政策效应,推动实施东方市边民互市政策,争取开展海南-东盟旅游单一签证试点。完善口岸基础设施,推动海关特殊监管区域建设。

没有空头支票,有的只是挤干水分后的“干货”。海南省委书记罗保铭的态度十分坚定:“我们绝不能把深化改革和强化管理当作口号来喊,而是要实打实攻坚克难。”早在之前,就曾反复强调,在中国新一轮的改革开放中,海南将重塑特区意识,大胆试验,继续耕耘中国改革开放的试验田。

确实,回顾海南建省办经济特区25年的历史我们就会发现,如果没有决策者们清醒的认识、坚定的决心,海南改革发展就不可能一再成为全国关注的对象:

1988年,海南率先试行社会主义市场经济体制;同年,海南率先进行省级机构改革试验,实行省直管市县体制,探索“小政府、大社会”社会经济管理体制;1993年,海南率先实行“先上车后买票”的企业登记制度,将申办企业法人由审批登记制改为直接核准登记制,取消企业主管部门和挂靠部门。同时实行“公司法人注册登记制度改革”,推进企业规范化股份制改造;同年,海南在个实行机动车辆燃油附加费改革;2000年,率先实行落地签证政策。对美国、日本、俄罗斯等21个国家持普通护照、5人以上的旅游团队,在海南停留时间不超过15天,实行免办签证入境;2001年以来,海南着力推进国有企业改革、国有资产管理体制改革、农村改革、农垦改革、行政管理体制改革等五项重点改革;2003年,海南率先实行航权开放试验。开放第三、四、五种航空运输业务权,海南成为全国开放的天空;2005年,海南比全国提前一年取消了农业税;同年,海南在全国率先出台农村九年义务教育“两免一补”(免收杂费、免费提供教科书、对贫困寄宿生实行生活补助)的政策;2007年,率先提出请国家批准把农垦交由海南统一管理,从根本上解决管人管事管资产相脱节、改革发展稳定主体不统一的问题;2007年,海南率先提出以更加开放的措施,逐步把海南建设成为国际旅游岛;2008年,海南率先提出,将基本公共服务向基层延伸、向农村延伸,争取用10到15年的时间,逐步实现基本公共服务均等化;2008年,海南率先提出,以建设洋浦保税港区为起点,逐步在海南省建成自由贸易区的新目标……可以说,海南25年来的发展史,就是一部改革开放史,为中国改革开放探索出了诸多有益经验。

中共海南省委党校原副校长廖逊曾经表示,海南对中国的贡献,就是进行了一系列的超前改革。

“没有改革开放,就没有经济特区的建设和发展;没有经济特区,中国的改革开放就不可能取得这么大的成就。”曾经有人这样评价被视为中国改革开放试验田的经济特区。而作为这些试验田中的一块,海南更是被国家赋予了诸多期盼。如今,海南再一次以更大的决心和勇气,在改革探索之路上迈出了更坚定的步伐,“将以踏石留印、抓铁有痕的精神,真抓实干,开拓进取,为争创中国特色社会主义实践范例不懈奋斗”。

这铿锵有力的话语,以及它所描绘的蓝图,没有理由不让外界期待和关注。(宁远)

原标题:海南两会观察:中国改革试验田的新期待

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稿源:中新

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